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Imagina organizar una celebración familiar en la que una familia pone la casa y la otra decide todo lo que se habla en la mesa. Suena raro, y sin embargo así funcionará la próxima cumbre del clima. La COP31 se celebrará en Antalya (Turquía) del 9 al 20 de noviembre de 2026, pero quien dirigirá las negociaciones no será Turquía, sino Australia, un país situado a más de 12.000 kilómetros de distancia. Es la primera vez que ocurre algo así en tres décadas de cumbres climáticas.
Detrás de esa rareza diplomática hay una historia de años de pulso entre dos candidaturas:
- Un Mediterráneo que se calienta más rápido que la media del planeta
- Una agenda cargada con todo lo que la cumbre anterior, la de Belém, dejó sin resolver
Vamos a intentar explicar de forma sencilla y clara qué es la COP31, quién asistirá, cómo es el lugar que la acoge y, sobre todo, qué se juega el planeta en esas dos semanas de noviembre donde se decide todo.
¿Qué es la COP31 y cuándo se celebra?
La COP31 es la 31ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y se celebrará del 9 al 20 de noviembre de 2026 en Antalya, Turquía. Dicho de forma sencilla, es la reunión anual en la que casi todos los países del mundo (196 partes firmantes) se sientan a negociar sobre cómo frenar el calentamiento global y cómo repartir el esfuerzo y el dinero para conseguirlo.
Las siglas COP significan «Conferencia de las Partes» (Conference of the Parties). La primera de estas conferencias se celebró en Berlín en 1995, y de estas cumbres han salido los grandes hitos de la política climática, del Protocolo de Kioto al Acuerdo de París. No son un congreso científico ni una feria, sino el único espacio donde las decisiones sobre el clima se toman por consenso de casi todo el planeta. Por eso avanzan despacio. Y por eso, cuando avanzan, lo cambian todo.
La cita de Antalya llega en un momento particular. Las cumbres anteriores dejaron a acuerdos importantes sobre el papel, y esta del 2026 se plantea como la primera cumbre que pasa del papel a los hechos. La propia organización habla de entrar en la «era de la implementación» (UNFCCC, 2026).
¿Por qué la COP31 tiene dos anfitriones?
La COP31 tiene dos anfitriones porque Turquía y Australia mantuvieron durante años candidaturas enfrentadas para organizarla, y la solución fue repartirse el mando. Turquía pone la sede, la logística y presidirá la Agenda de Acción; Australia asume la presidencia de las negociaciones, con su ministro de Cambio Climático y Energía, Chris Bowen, al frente de la mesa donde se toman las decisiones (Gobierno de Australia, 2025). Por parte turca, el ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, Murat Kurum, ejerce de anfitrión.
Este reparto no tiene precedentes en la historia de las COP. Hasta ahora, el país sede y el país que dirigía las negociaciones eran siempre el mismo. El acuerdo se cerró in extremis durante la COP30 de Belém, en noviembre de 2025, apenas un año antes de la cumbre. Para hacerse una idea, otras sedes han tenido dos o tres años para prepararse.
¿Y qué gana cada uno? Turquía consigue el mayor evento internacional que ha acogido nunca. Australia, aunque no tenga la cumbre en casa, logra algo que llevaba años persiguiendo junto a sus vecinos del Pacífico.
Ha situado la crisis de las islas del Pacífico, algunas amenazadas en su propia existencia por la subida del nivel del mar, en el centro de la agenda. De hecho, la reunión preparatoria (la pre-COP) se celebrará en Fiyi del 5 al 8 de octubre, con un encuentro de líderes en Tuvalu (UNFCCC, 2026). Que los preparativos de una cumbre que se celebra en el Mediterráneo pasen por dos islas del Pacífico dice mucho de quién quiere marcar el tono.
¿Cómo es Antalya, la ciudad que acoge la cumbre?
Antalya es la capital turística del Mediterráneo turco, una ciudad de más de un millón de habitantes acostumbrada a recibir a millones de visitantes cada año. La cumbre se celebrará en el Antalya Expo Center, un recinto ferial a las afueras de la ciudad, cerca del aeropuerto internacional, que la organización está adaptando para acoger a decenas de miles de delegados.
La elección tiene su simbolismo. El Mediterráneo es una de las regiones del mundo que se calienta más deprisa, con olas de calor, sequías e incendios que tanto Turquía como España conocen bien.
Celebrar la cumbre en una ciudad que vive del turismo de sol y playa, un modelo económico directamente expuesto al cambio climático, coloca el problema en el escaparate. No es lo mismo hablar de adaptación en un centro de congresos cualquiera que hacerlo en una costa que ya nota el termómetro.
Hay otro detalle poco habitual. La cumbre de líderes mundiales, el momento en que presidentes y jefes de gobierno acuden en persona, se celebrará el 11 y 12 de noviembre, ya empezada la conferencia, y no en los días previos como venía siendo costumbre. Un cambio menor en apariencia, pensado para que el impulso político llegue cuando las negociaciones ya están en marcha y no antes de que empiecen.
¿Qué se va a debatir en la COP31?
En la COP31 se debatirán tres grandes asuntos:
- Los nuevos planes climáticos nacionales y la brecha de emisiones que dejan
- La financiación para los países más vulnerables
- El futuro de los combustibles fósiles, que la cumbre de Belém dejó sin hoja de ruta
A eso se suma la Agenda de Acción turca, con ejes como la economía circular, la descarbonización de la industria, la seguridad alimentaria y la adaptación de las ciudades.
NDC 3.0, los nuevos planes climáticos a 2035
Cada país presenta periódicamente su plan nacional de recortes de emisiones. Son las llamadas NDC (contribuciones determinadas a nivel nacional), y la tercera generación, con horizonte 2035, se entregó a lo largo de 2025.
La secretaría de la CMNUCC sintetiza todos esos planes en un informe que llegará a Antalya con una pregunta incómoda. ¿Cuánto camino queda entre lo que los países prometen y lo que haría falta para limitar el calentamiento a 1,5 °C?
Esa distancia es la famosa brecha de emisiones, y cerrar parte de ella será la vara de medir de esta cumbre.
Financiación y adaptación, el dinero otra vez sobre la mesa
El dinero es, cumbre tras cumbre, el punto más espinoso. En la COP29 de Bakú se acordó movilizar 300.000 millones de dólares anuales hacia 2035 para los países en desarrollo (UNFCCC, 2024), una cifra que estos países consideran insuficiente frente a lo que cuesta adaptarse a un clima que ya ha cambiado. En Antalya tocará concretar cómo se llega a esa cantidad, quién la aporta y qué parte va a adaptación, además de avanzar en el Objetivo Global de Adaptación, el marco que define qué significa estar preparado para los impactos del clima. Aquí las posiciones entre países ricos y países vulnerables siguen lejos, y conviene no esperar milagros.
Combustibles fósiles, la asignatura pendiente de Belém
La COP28 de Dubái aprobó en 2023 el primer acuerdo global que llama a «transitar fuera» de los combustibles fósiles. La COP30 de Belém intentó convertir esa declaración en una hoja de ruta con plazos y no lo consiguió, pese a que más de 80 países la apoyaban (MITECO, 2025). El resultado fue una decisión de mínimos, el llamado «Mutirão Global», y el compromiso de la presidencia brasileña de elaborar dos hojas de ruta voluntarias fuera del proceso de la ONU, una sobre fósiles y otra sobre deforestación.
Ese trabajo ha seguido durante 2026, con hitos como la cumbre de Santa Marta impulsada por Colombia y Países Bajos en abril. La cuestión es si algo de todo ello entrará en el proceso oficial en Antalya. Así llega la herencia de Belém a la COP31:
- Hoja de ruta de salida de los combustibles fósiles, en elaboración fuera del proceso ONU
- Hoja de ruta contra la deforestación, en la misma situación
- Financiación de la adaptación, con objetivo acordado pero sin plan claro para alcanzarlo
- Mención explícita a los fósiles en las decisiones oficiales de Belém, que no se logró
| Edición | Sede y año | Resultado clave |
|---|---|---|
| COP28 | Dubái (EAU), 2023 | Primer acuerdo global para «transitar fuera» de los combustibles fósiles (UNFCCC, 2023) |
| COP29 | Bakú (Azerbaiyán), 2024 | Objetivo de financiación climática de 300.000 millones de dólares anuales hacia 2035 (UNFCCC, 2024) |
| COP30 | Belém (Brasil), 2025 | Decisión «Mutirão Global»; sin hoja de ruta fósil pese al apoyo de más de 80 países (MITECO, 2025) |
| COP31 | Antalya (Turquía), 2026 | Presidencia compartida Turquía-Australia; foco en implementación y NDC 3.0 (UNFCCC, 2026) |
La tabla cuenta una historia en cuatro líneas. Cada cumbre ha ido acotando el problema, y a Antalya le toca la parte más difícil, que ya no es acordar el qué, sino el cómo y el cuándo.
¿Quién participa en la COP31?
En la COP31 participarán las 196 partes firmantes de la Convención, y la organización prevé la llegada de unos 80.000 asistentes, una cifra que conviene leer como estimación previa al evento (cop31.tr, 2026). Bajo ese paraguas conviven realidades muy distintas. Están los negociadores oficiales de cada país, que son quienes votan y firman. Y está todo lo demás, que es la mayoría: científicos, organizaciones ecologistas, pueblos indígenas, empresas, entidades financieras, ciudades y periodistas.
Los jefes de Estado y de Gobierno acudirán a la cumbre de líderes del 11 y 12 de noviembre. Pero la novedad de esta edición está en quién llega con el altavoz preparado. Gracias al papel de Australia, los países insulares del Pacífico, habitualmente los grandes ignorados de estas citas pese a ser de los más afectados, han conseguido que la pre-COP se celebre en su casa, en Fiyi y Tuvalu.
Su mensaje es difícil de rebatir. Para un país cuya cota máxima apenas supera los cuatro metros sobre el nivel del mar, la brecha de emisiones no es una estadística, es la diferencia entre existir o no dentro de unas décadas.
¿Qué papel juega España en la COP31?
España negocia en la COP31 como parte del bloque de la Unión Europea, que acude a Antalya con sus objetivos climáticos de 2030 y 2040 como carta de presentación y con la presión de demostrar que mantiene la ambición mientras otras grandes economías se repliegan. La posición española se coordina desde el Ministerio para la Transición Ecológica (MITECO), que ya fijó su lectura de lo ocurrido en Belém en una nota oficial de resultados (MITECO, 2025).
Más allá de la negociación, hay detalles con sello propio. En mayo de 2026 el MITECO lanzó la iniciativa Generación COP31, que seleccionará a jóvenes para integrarse en la delegación española y participar en la cumbre desde dentro. Es una forma de abrir una puerta que casi siempre ha estado reservada a diplomáticos y técnicos.
Y hay un interés muy directo. España comparte con Turquía el mismo mar y los mismos riesgos, de las sequías prolongadas a la presión sobre el turismo costero. Lo que se decida en Antalya sobre adaptación y financiación no le pilla lejos a un país mediterráneo; le pilla en casa.
Cinco curiosidades que no sabías de la COP31
- Dos países al mando por primera vez. Turquía acoge y Australia negocia. En treinta ediciones nunca se había repartido así la presidencia de una COP.
- La sede se decidió con solo un año de margen. El acuerdo llegó durante la COP30, en noviembre de 2025. Otras ciudades anfitrionas han tenido el doble o el triple de tiempo para prepararse.
- Los líderes llegan con la cumbre empezada. La cumbre de jefes de Estado será el 11 y 12 de noviembre, en los días tres y cuatro de conferencia, y no antes de arrancar, como era costumbre.
- La antesala se juega en el Pacífico. La pre-COP se celebra en Fiyi con un encuentro de líderes en Tuvalu, uno de los países más amenazados del mundo por la subida del nivel del mar.
- El mayor evento internacional de la historia de Turquía. Con unos 80.000 asistentes previstos, Antalya acogerá más gente en dos semanas de cumbre que muchas capitales europeas en su mayor congreso anual.
¿Servirá de algo la COP31?
Es la pregunta que sobrevuela cada cumbre, y merece una respuesta sin cinismo ni ingenuidad. Las COP son lentas, frustrantes y a menudo decepcionan. También son el único mecanismo que ha conseguido que casi 200 países, con intereses opuestos, acuerden algo tan incómodo como transformar la base energética de sus economías. Las dos cosas son ciertas a la vez.
Antalya no va a resolver la crisis climática en dos semanas. Pero hay señales concretas que permitirán saber, en diciembre de 2026, si fue un paso adelante. Si la brecha entre los planes nacionales y el objetivo de 1,5 °C empieza a estrecharse. Si el dinero de la adaptación deja de ser una promesa con cifra y pasa a tener calendario. Si la hoja de ruta de los fósiles que Belém dejó fuera encuentra la manera de entrar en el proceso oficial.
Mientras tanto, lo que ocurre en esas salas de congresos tiene traducción cotidiana. De esas negociaciones salen las reglas que acabarán definiendo qué energía llega a los enchufes, cuánto cuesta y quién paga la factura de adaptarse. Seguir la COP31, aunque sea de lejos, es una forma de entender el mundo que viene. Y de pedir cuentas, con conocimiento de causa, a quienes lo negocian en nuestro nombre.
¿Dónde y cuándo se celebra la COP31?
La COP31 se celebra en Antalya (Turquía) del 9 al 20 de noviembre de 2026, en el recinto ferial Antalya Expo Center.
¿Qué significa COP?
COP son las siglas de «Conferencia de las Partes» (Conference of the Parties), la reunión anual de los 196 países firmantes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La de 2026 es la 31.ª edición.
¿Por qué la COP31 la organizan Turquía y Australia juntas?
Ambos países mantuvieron candidaturas enfrentadas durante años y acordaron repartirse el mando en la COP30 de Belém. Turquía acoge la cumbre y preside la Agenda de Acción; Australia dirige las negociaciones a través de su ministro de Cambio Climático, Chris Bowen. Es la primera presidencia compartida en la historia de las COP.
¿Qué se acordó (y qué no) en la COP30 de Belém?
La COP30 (Brasil, 2025) cerró con la decisión «Mutirão Global», que refuerza la implementación de los acuerdos existentes, pero no logró aprobar una hoja de ruta para abandonar los combustibles fósiles pese al apoyo de más de 80 países. Esa tarea quedó en manos de procesos voluntarios fuera de la ONU y llega abierta a la COP31.
¿Qué se va a decidir en la COP31?
Los tres grandes asuntos son la revisión de los nuevos planes climáticos nacionales a 2035 (NDC 3.0) y la brecha de emisiones que dejan, la concreción de la financiación climática y de adaptación para países en desarrollo, y el posible avance de la hoja de ruta de salida de los combustibles fósiles que quedó pendiente en la COP30.
¿Cuánta gente asistirá a la COP31?
La organización prevé unos 80.000 asistentes de 196 países, entre negociadores, observadores, científicos, empresas y prensa. Es una estimación previa al evento.
¿Qué papel tiene España en la COP31?
España negocia dentro del bloque de la Unión Europea y coordina su posición a través del MITECO. Además, la iniciativa Generación COP31 incorporará a jóvenes en la delegación española que asistirá a Antalya.
